餐饮业金融扶持过于单一期待规划完善

本文摘要：□本报记者 张洁中国烹调协会日前公布的《我国地方餐饮产业发展增进政策分析研究报告》认为，目前各省市实施的对餐饮业金融扶植政策，手段过分单一，扶植范围过窄，已无法符合当前餐饮业发展对资金的市场需求；而且，由于各地方在餐饮税收优惠政策上设置了较多的容许条件，并无法确实构建政策的普惠。金融扶植过分单一目前各省市实施的金融扶植政策，主要仅限于贷款贴息、借贷贷款和授信贷款等方式。

□本报记者 张洁中国烹调协会日前公布的《我国地方餐饮产业发展增进政策分析研究报告》认为，目前各省市实施的对餐饮业金融扶植政策，手段过分单一，扶植范围过窄，已无法符合当前餐饮业发展对资金的市场需求；而且，由于各地方在餐饮税收优惠政策上设置了较多的容许条件，并无法确实构建政策的普惠。金融扶植过分单一目前各省市实施的金融扶植政策，主要仅限于贷款贴息、借贷贷款和授信贷款等方式。中国烹调协会指出，总体来说，对餐饮业的金融扶植手段单一，扶植范围过窄，无法符合当前餐饮业发展对资金的市场需求，也无法充分发挥通过金融手段引领餐饮业发展的目的。不过，在引领产业发展的增进政策制订上，各地方政府充份考虑到了如何构建餐饮产业发展与城市发展战略的融合。

各地政府皆明确提出，将重点扶植品牌餐饮企业、上市餐饮企业、国际化餐饮企业，并在提高城市餐饮竞争力的基础上提高城市的品牌力和经济力。据协会统计资料，2005年以来，共计12个省（市）政府实施了专门针对餐饮业的增进或扶植政策。报告称之为，虽然全国各地经济发展水平不一，地方政策千差万别，但从全国餐饮产业发展的实际情况来看，越是市场经济繁盛、对外开放程度低的地区，产业政策环境就越好，市场外部环境就越公正，餐饮产业的发展水平越高。

政策设限影响普惠报告称之为，由于各地方在餐饮税收优惠政策上设置了较多的容许条件，并无法构建政策的普惠。目前，各地方餐饮增进政策在对餐饮企业减负显著的大税种方面牵涉到的较多，即使有，实施细则也不明确，影响到了政策的实际实行效果。

烹调协会回应，在营业税问题上，尽管餐饮企业仍然敦促减少营业税的税率，期望营业税能从5%减少至3%，但是这未获得各省市的实施。在减少餐饮企业运营成本方面，各地方也争相制订有关优惠政策。报告认为，这主要集中于在各类收费项目上，其中包括水电气价格、污水排污费、行政审核收费、刷卡费率等。

此外，针对《社会保险法》的实施，部分省市实施了社会保险的补贴措施，规范餐饮企业经营不道德。不过，在水电气价格问题上，烹调协会人士回应，目前仅有云南省构建了与工业企业同价政策。此外，在倍受注目的银行卡刷卡费率问题上，实施政策的几个省市完全是全军覆没，刷卡费率上调政策何时发布、何时实行仍然是未知数。原文地址：http://finance.sina.com.cn/chanjing/cyxw/20120919/021913173809.。

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